法治保障规划工作质量《上海市发展规划条例》出台，7月1日起施行

东方网记者柏可林、项颖知5月28日报道:《上海市发展规划条例》今天上午在人大常委会上正式表决通过，将于今年7月1日起施行。记者从市人大常委会法工委了解到，该条例内容由六章四十条组成，其中注重总结固化经验做法，坚持问题导向、需求导向，推进本市统一规划体系建设，提升规划工作科学化、民主化、法治化、规范化水平。

《条例》明确功能定位，要求形成规划协同合力。其中提出，发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要安排。条例还对发展规划工作的程序作了具体规定，强化全周期管理闭环，明确依法制定的规划未经法定程序不得调整，并设立“规划监督专章”。

“‘十五五’规划编制和实施就是《条例》落地的最佳实践场景。”?市发展改革委副主任张忠伟表示，《条例》明确“增强专项规划和区域规划实施支撑作用，加强各类规划的衔接协调，形成规划合力”。本市“十五五”规划就是一个“1+46+16”的规划体系:“1”即根据市委“十五五”规划《建议》编制形成的规划《纲要》，“46”即46个市级专项规划，“16”即16个区的规划《纲要》。在他看来，这部全新的创制性立法对推进本市统一规划体系建设，规范发展规划编制，保障发展规划实施，更好发挥发展规划战略导向作用都具有重要意义。

落实《条例》要求，相关部门将进一步提高规划编制质量，加强衔接、强化实施，同时做好规划监测评估。今年是“十四五”规划收官之年，张忠伟介绍，《“十四五”规划实施总结评估工作方案》已经制定形成，目前正组织开展总结评估工作，尤其是对“十四五”规划《纲要》明确的20项重大指标、93项重大项目和259项重大任务进行逐一评估，“十四五”45个市级规划和16个区规划《纲要》也在同步开展总结评估。“我们将深入总结发展成效，直面发展问题，提出行之有效的解决办法，在‘十四五’发展基础上，把‘十五五’规划谋划好、编制实施好。”